国家税务总局于4月27日举行2018年第二季度税收政策解读新闻发布会，并回答记者提问。新华社记者：3月28日召开的国务院常务会议，确定5月1日起将17%和11%两档增值税税率分别下调1个百分点等三项深化增值税改革措施，社会各界广泛关注，我想请问货物和劳务税司王道树司长，税务总局采取了哪些措施，确保改革平稳落地？
王道树：谢谢您的提问。今年3月28日，国务院常务会议推出了深化增值税改革的三项重大改革举措，并决定从2018年5月1日起实施：一是降低税率，将17%和11%两档税率各下调1个点；二是统一标准，将小规模纳税人的年应税销售额标准统一到500万元；三是试行留抵退税，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业、符合条件的企业和电网企业的进项留抵税额，予以一次性退还。实施上述三项改革措施预计全年将减税超过4000亿元。
为了将上述减税“大红包”不折不扣地送到纳税人手中，税务总局将三项增值税改革任务细化为10个方面41项措施，责任到岗到人，倒计时推进，重点做好三个方面的工作：
1、制发政策和征管文件。截至目前，税务总局已会同财政部制发政策文件2份，发布纳税申报、发票管理等征管配套文件4份，使相关改革在基层落实有了操作依据。
2、升级改造信息系统。这项工作涉及纳税人信息登记、发票管理、纳税申报、出口退税等数十个模块的修改、升级和联调联试，目前各项工作进展顺利。
3、做好改革效应分析。税务总局制定了详细的分析方案，搭建全国统一的改革效应分析平台，面向改革涉及的全体纳税人采取逐户逐月分析的方法，确保多维度客观反映改革成果。
我们出台的4份征管配套文件，主要对一般纳税人转登记为小规模纳税人以及税率调整相关配套规定进行明确。
1、明确了小规模纳税人转登记前后相关征管规定。税务总局印发《关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》，针对哪些一般纳税人可以转登记为小规模纳税人、什么时候可以转登记、转登记后从什么时候开始按照简易计税方法纳税、未抵扣的进项税额如何处理、转登记纳税人如何调整转登记前的业务、转登记纳税人如何开具发票等问题进行了明确。
2、明确了税率调整后的增值税纳税申报规定。为确保税率调整政策的落实，税务总局印发《关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》，在维持原申报表基本结构和栏次不变的前提下，对增值税纳税申报表附列资料个别栏次的填报内容进行了调整。
3、明确了小规模纳税人转登记后出口退免税规定。一般纳税人转登记为小规模纳税人后，还会涉及出口退（免）税问题，为保证政策调整平稳过渡，税务总局印发《关于统一小规模纳税人标准有关出口退（免）税问题的公告》，明确了转登记纳税人在一般纳税人期间的出口业务退（免）税办理、出口退（免）税备案变更等问题。
4、明确了税率调整后的出口退税率变更规定。根据增值税税率调整带来的部分出口货物和跨境应税行为退税率的相应调整，税务总局印发《关于发布出口退税率文库2018B版的通知》，调整了出口退税率信息。为了降低纳税人转换成本，本次退税率调整还设置了3个月的过渡期。
下一步，税务部门将继续尽职尽责，确保将党中央、国务院深化增值税改革措施落到实处，让纳税人充分享受改革红利。
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